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海南省国土资源厅2017年度法治政府建设情况报告
索引号: zcghc-2017-1212001 公开目录: 政府文件 发布日期: 2017年12月12日
主题词: 发布机构: 国土厅政策法规处 文    号:
 

海南省国土资源厅

2017年度法治政府建设情况报告

 

2017年,我厅深入学习贯彻党的十九大、十八大和十八届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国土资源部和省委省政府的工作部署,扎实推进法治政府建设,取得了实实在在的成效。

    一、切实强化法治政府建设组织领导

我厅高度重视法治政府建设,成立由陈健春厅长任组长,吴开成副厅长任副组长,各处室及直属各单位主要负责人为成员的厅普法工作领导小组,做到工作有人抓、事有人管,组织健全、领导得力。每年都向国土资源部和省政府及时上报我厅法治政府建设情况。将“着力加强法治国土建设”作为2017年国土资源工作的九大任务之一。厅党组班子制定了法律学习的有关计划安排,厅党组召开理论学习中心组扩大会议,邀请中国社科院的专家给全厅干部讲授新修订的《民法总则》。并在12月中旬邀请国家行政学院教授和知名律师学者专家,对全厅干部讲授关于《宪法》《行政诉讼法》和党的十九大关于法治建设要求,进一步扩宽广大干部的法治思维和提升法治素养。

二、严格执行重大决策程序要求

坚决执行《中共海南省国土资源厅党组工作规则》《海南省国土资源厅工作规则》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《用地报批会审办法》《矿业权审批办法》等规则要求,重大决策、重要议题,事前要经过充分酝酿,重要决策、规范性文件均通过集体决策研究,经过公平性审核和法核,法制机构工作人员全过程参与,法律顾问出具法律审核意见,涉及社会公众利益等广泛征求意见,确保了党和国家、我省关于国土资源工作的决策部署有效落实。

三、加快政府职能转变

我厅根据国务院和省政府取消下放审批事项的决定,及时对权力清单进行调整,并指导督促市县国土部门继续对权力和责任清单进行规范和完善。发布实施了《海南省国土资源厅政务服务指南(2017)》,新修订的指南共取消行政审批事项7项,合并调整2项,精简幅度达到24.3%;共取消了各类申报材料16项,优化了5个审批事项的办理流程;制作了修订后各审批事项涉及的说明性材料、及各类申报表格等材料模板,并采取链接方式公布在政府网站上,为政务服务提供了新的操作规程和指引,方便群众办事,提高了政务服务效率。

四、加强行政复议和行政应诉能力建设

行政复议和应诉工作取得明显成效。各级国土资源部门主动作为,坚持依法办案,高效办案,国土资源行政复议、行政应诉工作在化解行政争议、维护人民群众合法权益等方面发挥了积极作用。今年我厅共收到行政复议、应诉裁决案件55件,其中复议案件33件、应诉案件14件、裁决案件8件。我省国土资源行政复议行政应诉工作得到国土资源部的高度肯定。今年11月,全国国土资源行政复议行政应诉工作座谈会在海南召开,国土资源部通报表彰一批在国土资源行政复议行政应诉工作中成绩突出的单位和个人,海南省国土资源厅政策法规处、海口市国土资源局2个单位和胡雁娟、陈燕华2人受到表彰。坚决支持和配合人民法院依法受理和审理行政案件工作。严格落实国务院和省政府关于加强和改进行政应诉工作的意见,认真履行出庭应诉职责,均由我厅一名法制机构工作人员和一名律师参加,不存在仅有律师出庭应诉的情况。诉讼案件都在期限要求内作出答辩举证。对法院生效的判决,我厅依法认真贯彻落实。选聘法律顾问充实智囊团。选聘海南瑞来律师事务所作为常年法律服务机构,在推进依法行政、制定重大决策过程中,保证法律顾问、公职律师发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用,充分发挥法律专业人才在全面推进法治国土建设中的“把关”作用。

五、注重抓好干部的法治教育培训和管理

积极组织参加各级普法教育培训。举办了两期市县国土资源局局长培训班、全省国土资源执法监察工作培训班、全省土地利用管理业务暨行政复议及诉讼培训班等相关培训班,培训干部约1000人次,发放各类普法教育资料4200份以上。有效普及了国土资源法律法规和政策,进一步增强了干部骨干队伍依法行政的能力。严把执法人员培训考核关按照《中共海南省委关于印发〈2014-2018年海南省干部教育培训规划〉的通知》(琼发(20148号)规定的在线学习任务,要求把法治课程作为选修的重点,自觉提高依法行政素质水平。坚决贯彻落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据省政府部署安排开展厅机关行政执法人员清理工作,通过厅门户网站对行政执法人员信息进行了公开。组织本系统干部骨干参加了专业法考试和全省执法资格考试,及时做好换发证工作。

六、不断完善法规制度体系建设

我厅坚决贯彻落实省人大立法计划,今年以来,完成了《海南经济特区土地管理条例》(修订草案)《海南省基本农田保护管理规定》(修订草案)的修订、起草和报送工作。同时,推动省政府印发了《海南省党政领导干部海岸带资源破坏及损害责任追究办法(试行)》《关于明确存量国有建设用地清理处置工作有关问题的通知》《关于进一步规范征地安置留用地流转有关问题的通知》等规范性文件。按照省政府的统一部署,开展规范性文件清理工作,对135件规范性文件提出了清理意见,其中提出拟废止建议70件。此外,我厅还结合新形势下对国土资源工作的新要求,编制了《海南省国土资源管理法律制度适用指导手册》,印发了《海南省国土资源行政处罚裁量标准》,为完善我省国土资源法规体系建设、促进和规范国土资源管理提供了有力的法制保障。

七、广泛开展形式多样法规宣传教育活动

我厅编制了《海南省国土资源系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,明确了“七五”普法工作目标、普法对象、工作任务、时间安排和具体要求等。厅领导积极参加重大的法律咨询和法制宣传活动,如:党风政风行风热线电视节目,信访接访日活动,面对面解答和宣传国土资源政策法规。坚持把法制宣传教育工作经费纳入年度经费计划,今年共投入法治宣传教育专项经费近百万,用于新闻报道、“世界地球日”“全国土地日”“全国防灾减灾日”“国家宪法日”等主题宣传以及国土资源重大工作、日常相关的专项宣传。在省国土资源厅门户网站、绿色海南网等开设第48个世界地球日主题宣传活动周专栏,增强社会各界关注度。积极组织落实重大普法主题行动。421日,我厅举办海南纪念第48个世界地球日媒体座谈会,610日,在海南大学顺利举办了海南省高校第六届“国源杯”课题研究策划大赛总决赛。623日,举行了纪念第27个全国土地日“土地与生态文明建设”座谈会,努力提高社会公众的国土资源法治意识。12月,下发《开展2017年国土资源法治宣教月活动的通知》,正在开展集中学法用法活动、法治宣传和法律服务集中宣传活动、法律进基层活动系列活动,组织深入乐东抱邱村进行普法宣传。